索引號: 11421102MB1110981H/2020-00510 組配分類: 政府公文
發布機構: 黃州區 發文日期: 2020-09-09
文 號: 黃州政辦〔2020〕31號 公開形式: 主動公開

區人民政府辦公室關于印發黃州區2020年稻谷補貼實施方案的通知

發布日期:2020-09-09 ???? 作者:????來源:黃州區人民政府辦公室

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,火車站經濟開發區,黃州工業園管委會,區直有關單位:

《黃州區2020年稻谷補貼實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

2020年9月3日


黃州區2020年稻谷補貼實施方案


為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,國家決定在稻谷主產區實施稻谷補貼政策。根據《省財政廳 省農業農村廳 省糧食局關于印發湖北省2020年稻谷補貼實施意見的通知》(鄂財產發〔2020〕40)精神,結合我區實際,制定如下實施方案。

一、補貼的范圍和對象

(一)補貼范圍。在全區范圍內對早、中、晚稻實際種植者(以下簡稱稻谷生產者)進行補貼。對國家明確退耕的土地、未經批準開墾的土地等非法耕地上種植稻谷不給予補貼。

(二)補貼對象和依據。以家庭承包農戶、稻谷種植合作社、稻谷種植家庭農場、種植稻谷的組織(包括個人、國有農場和國有農牧漁良種場)為單位,據實核定稻谷實際種植面積,按照誰種植誰得補貼,補貼面積不得超過確權確地實測面積或土地流轉面積。

二、補貼資金分配

根據2020年的稻谷補貼資金規模,調劑不超過10%的資金用于種植結構調整。主要用于促進綠色優質稻谷生產、發展訂單農業、組織市場化收購、支持品牌建設等。調劑后剩余稻谷補貼資金再按照審定的稻谷實際種植面積,計算并確定畝平補貼標準(按畝平補貼上限為不超過我區2020年耕地地力保護補貼畝平標準),將補貼資金分配到稻谷生產者。同時調劑資金使用及績效評價情況由區農業農村局、區發改局(糧食局)和區財政局聯合行文上報省農業農村廳、省糧食局、省財政廳備案。

(一)補貼面積核定

(一)面積申報。各鄉鎮園區要對稻谷補貼支持進行廣泛宣傳,在每個村要制作統一格式的“公示欄”,專門用于政策宣傳和公示。村(居)民委員會組織稻谷生產者進行據實填報《稻谷補貼面積分戶申報表》,經稻谷生產者簽字認可,村(居)委會簽字蓋章后上報鄉鎮街道、園區。

對流轉他人承包土地種植稻谷的合作社、家庭農場、專業大戶及其它種植稻谷的新型經營主體和組織,應主動到土地流出方所在村組申報(申報時需提供經營主體的注冊證照、土地流轉合同、稻谷種植面積及影像等備案資料),據實填報《稻谷補貼面積分戶申報表》,經稻谷生產者簽字認可,村(居)委會簽字蓋章后上報各鄉鎮街道、園區。

新型經營主體和組織的流轉土地來源于確權確地的農戶的,農戶不得申報補貼;流轉土地來源于村組機動地的,村集體組織不得申報補貼。

(二)面積核實。各鄉鎮街道、園區組織有關人員對申報表信息進行逐戶審核,包括對稻谷生產者姓名、身份證號、稻谷實際種植面積、申報補貼面積等信息進行核實。對核實的稻谷實際種植面積與稻谷生產者申報的補貼面積不一致時,經稻谷生產者本人簽字確認后,對稻谷生產者信息進行調整。

(三)面積公示。面積公示由各鄉鎮街道、園區負責。具體由所在地財政所根據核實的《稻谷補貼面積分戶申報表》,將相關信息錄入《農民補貼網絡信息系統》,打印出稻谷生產者補貼面積公示表,加蓋鄉鎮街道、園區公章后,由鄉鎮街道、園區組織人員在村內張榜公示,時間不少于7天。應將全組稻谷生產者的補貼面積印制成表,在全組農戶聚集區進行 “全組通告制”集中公示。公示期間,如有異議,必須重新核實。

(四)面積確認。各鄉鎮街道、園區根據公示情況無異議后,填報《稻谷補貼面積分村匯總表》,加蓋鄉鎮街道、園區公章后以文件形式上報區農業農村局。區農業農村局審核、匯總鄉鎮街道、園區上報的補貼面積后,會同區農村財政和經營管理局上報區人民政府審定,作為財政部門發放補貼資金的依據。

四、補貼資金發放

全區根據核定的補貼面積、統一補貼標準、統一補貼程序、統一補貼時間將補貼資金發放到稻谷生產者。

(一)資金分解。根據2020年的稻谷補貼資金規模,調劑不超過10%的資金用于種植結構調整。區財政局再根據區人民政府審定的每個稻谷生產者的補貼面積、按畝平補貼上限為不超過我區2020年耕地地力保護補貼畝平標準,將剩余補貼資金計算分解到稻谷生產者。

(二)資金公示。各鄉鎮街道、園區負責補貼資金公示。在發放補貼資金前,所在地財政所通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村組的稻谷生產者補貼情況公示表(包括稻谷生產者姓名、補貼面積、補貼資金等內容),加蓋鄉鎮街道、園區公章后,由鄉鎮街道、園區組織人員在村內公示7天。公示期間出現異議,各鄉鎮街道、園區應及時進行核實和調整。公示無異議后,所在地財政所向區財政局上傳《農民補貼網絡信息系統》中的所有信息。

(三)資金發放。補貼資金由區財政局委托黃岡農村商業銀行營業部代理發放,采用“一本通”存折(以下簡稱“一本通”)方式發放到稻谷生產者手中,不得使用現金向農戶兌付補貼資金。

“一本通”以稻谷生產者姓名開設,使用唯一賬號,直接由所在地財政所專管員交付到稻谷生產者手中,并提醒稻谷生產者,將“一本通”激活使用。對同一稻谷生產者耕種同鄉鎮不同村組的土地(包括親戚、他人和村組非承包地)要合并為一戶,不準一戶多折,嚴禁設立虛假稻谷生產者姓名、虛假村組名稱等。

補貼資金劃入黃岡農村商業銀行營業部補貼賬戶后,黃岡農村商業銀行營業部根據補貼資金分戶數據表,于3個工作日內將每個稻谷生產者的補貼資金存入其賬戶,不得無故拖延、拒付、占壓資金;存入資金時,應在稻谷生產者“一本通”摘要上標明“稻補”,并從次日起計算存款利息。代理機構在完成當年補貼發放任務后,應向區財政局出具相關支付憑證,辦理結算手續;將結余資金劃歸財政部門。

(四)資金支取。稻谷生產者持“一本通”、憑本人身份證(或戶口簿)及密碼到農商行營業網點支取補貼資金。嚴禁任何單位和個人支取補貼資金和代(抵)扣各種款項。稻谷生產者若出現相關資料丟失、泄密等情況,應及時到農商行營業網點辦理掛失手續,補辦“一本通”。稻谷生產者補辦的“一本通”連同身份證(或戶口簿)復印件報鄉鎮財政所,鄉鎮財政所應及時更正稻谷生產者的相關信息。

五、職責分工

稻谷補貼政策實行行政首長負責制.各鄉鎮街道和園區要對轄區內的補貼工作具體負責,區農業農村局、區農村財政和經營管理局、區財政局、銀行等單位按照職責分工,履行管理和監督責任。

(一)要認真做好全區稻谷補貼實施方案的制定,補貼標準的確定,組織實施轄全區補貼面積核實、資金兌付、政策宣傳、監督檢查、政務公開及信訪工作,將實施方案報省農業農村廳、省財政廳、省糧食局備案。

(二)各鄉鎮街道、園區負責組織力量在規定時間內完成村組稻谷生產者實際種植面積等基礎信息的統計、核實、公示、建檔、上報工作,確保稻谷生產者上報的補貼面積等數據的真實、準確、完整。完成補貼政策的宣傳與政務公開工作。

(三)區農業農村局、區農村財政和經營管理局負責向各鄉鎮街道、園區反饋經區政府批準劃定的水稻生產功能區稻谷種植面積;審核、匯總各鄉鎮街道、園區上報的稻谷生產者稻谷實際種植面積、申報補貼面積等信息,土地流轉中雙方簽訂的合同(協議)書等,將審核匯總后的實際種植面積、申報補貼面積,上報區人民政府審定。

(四)區財政局負責落實補貼資金撥付與監管,制定資金分配方案;確定區級代理發放機構,并負責與代理機構簽訂委托發放協議;督促代理機構及時將補貼資金發放到戶;負責《農民補貼網絡信息系統》有關數據的收集、錄入、上傳等。

(五)區金融機構負責對補貼發放委托代理機構的業務活動進行監督檢查,并負責補貼資金的及時劃撥與兌付工作。

六、政策宣傳與政務公開

(一)政策宣傳。各地各有關單位對稻谷補貼政策應進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。在每個村要制作統一格式的“公示欄”,專門用于惠農政策的宣傳和公示。

(二)政務公開。要切實加強對稻谷補貼村級公示的監督,確保公示內容真實有效,補貼發放公平、公正、公開。同時,對稻谷補貼政策、補貼程序、補貼資金發放情況等信息及時在財政部門政務信息網上公開。

(三)設立咨詢電話。各相關部門設立稻谷補貼監督舉報電話。區農業農村局:0713-8351169;區農村財政和經營管理局:0713-8358804;區財政局0713-8355154;區農村綜改辦0713-8358611。接受社會及群眾咨詢和監督。

(四)強化日常工作監管。農業農村、經管、財政等部門及鄉鎮街道、園區應加強補貼政策落實的日常工作監管。采取定期與不定期抽查、明查與暗訪、專項檢查與交叉檢查等有效形式,對稻谷種植面積申報、審核,補貼資金發放、政務公開、資料歸檔,信息報送等環節進行嚴格監管,及時處理補貼政策落實過程中存在的問題,確保補貼政策落實到位。因各種原因收回的補貼資金,及時劃入區財政局補貼專戶,作為次年補貼資金來源管理。

七、時間要求

根據省農業農村廳、省財政廳實施意見要求,在2020年10月15日前完成2020年度稻谷補貼資金的發放。為確保補貼資金在規定的時間內發放,各相關職能部門、單位應在規定的各個時間內完成相關任務。

(一)自發文之日起,至2020年9月15日前,鄉鎮街道、園區負責組織完成村組農戶的補貼面積申報、核實、匯總工作和補貼面積的公示工作,于2020年9月15日前將補貼面積匯總情況上報區農業農村局及農村財政和經營管理局。

(二)區農業農村局負責在2020年9月17日前完成補貼面積審核匯總工作,并會同區農村財政和經營管理局形成文件,上報區人民政府審定。

(三)區財政局在2020年9月22日前,根據區人民政府審定的補貼面積和全區補貼資金總額(不含調劑資金)計算全區統一的畝平補貼標準,將補貼資金計算分解到各補貼農戶。

(四)鄉鎮街道、園區負責在2020年9月29日前完成補貼資金的公示工作,各財政所在2020年9月29日前向區財政局產業發展股上報《農民補貼網絡信息系統》中的所有信息。

(五)2020年10月15前由區財政局委托銀行將補貼資金撥付到補貼農戶的“一本通”賬戶。

八、責任追究

落實稻谷補貼政策,事關穩定糧食生產和維護農民群眾利益,各地各有關部門應以高度負責的態度全面落實各項工作。在稻谷補貼政策落實工作中,對不認真履行職責、疏于管理,出現違紀違規行為的單位和個人,依據《湖北省行政問責辦法》(省政府令第386號)、《湖北省強農惠農資金使用管理責任追究暫行辦法》(鄂辦文〔2011〕69號)嚴肅查處,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

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